当前位置:首页 > 公开 > 建议提案

对十三届全国人大二次会议第5286号建议的答复

日期:2019-07-05 00:00 作者: 来源: 字号: 【字号: 打印本页

  您提出的关于支持环洞庭湖区建设南方稻区稻渔综合种养示范区的建议收悉。经商财政部和银保监会,现答复如下。 

  我部高度重视稻渔综合种养产业发展,近年来,按照“稳粮增收、生态绿色、质量安全、三产融合”的发展要求,全力推动稻渔综合种养产业转型升级、规范发展,取得了显著成效。正如您建议中所说,在环洞庭湖区开展稻田综合种养示范具有重要战略意义和综合优势,我们将积极支持环洞庭湖区稻渔综合种养示范区基地建设,加强财政政策扶持,引导打造区域品牌,促进湖南省环洞庭湖区稻渔综合种养产业规范高质量发展。 

  一、关于支持环洞庭湖区稻田种养示范区基地建设 

  (一)推进环洞庭湖区国家级稻渔综合种养示范区创建。2017年我部印发《农业部关于组织开展国家级稻渔综合种养示范区创建工作的通知》(农渔发〔201725号),20172018年连续开展国家级稻渔综合种养示范区创建工作。经省级推荐、专家评审及现场考核,环洞庭湖地区先后创建了“湖南省南县君富国家级稻渔综合种养示范区”、“湖南省华容县天星洲国家级稻渔综合种养示范区”和“湖北省公安县通威国家级稻渔综合种养示范区”等3个国家级稻渔综合种养示范区,推动环洞庭湖地区稻渔综合种养示范区基地建设取得实效。 

  (二)继续支持环洞庭湖区稻田种养示范区基地建设。2019年,中央财政安排湖南省农田建设补助资金28.68亿元、水利发展资金28.37亿元。其中,农田建设补助资金为财政部会同我部,整合农业综合开发专项资金、土地整治工作专项资金和水利发展资金中用于农田水利建设的部分而设立的,重点用于高标准农田及农田水利建设。湖南省可根据任务清单和高标准农田建设相关规划,统筹开展高标准农田建设和水利改造。2019年,我国将新建8000万亩高标准农田,我部支持湖南省在符合高标准农田建设立项的地区,根据实际情况开展与稻渔综合种养相适应的农田渠系等水利设施建设。同时,我部将指导和鼓励环洞庭湖有条件的地区发展休闲农业和乡村旅游,依托稻渔种养区域景观,合理制定规划,促进休闲农业和乡村旅游持续健康发展。 

  二、关于建立环洞庭湖区稻田种养示范区扶持政策 

  (一)整合财政资金支持环洞庭湖区稻渔综合种养产业发展。一是支持一二三产业融合发展和绿色补贴。2018年,中央财政利用农业生产发展资金,安排湖南省5亿元,用于支持优势特色产业和农村一二三产业融合发展。根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔201622号),环洞庭湖符合条件的贫困地区,可以整合使用财政涉农资金。湖南省可在政策规定范围内,充分利用相关资金,支持环洞庭湖区稻渔综合种养产业发展。下一步,我部积极谋划将稻渔综合种养一二三产融合发展列入现代渔业发展扶持方向,扩大对稻渔综合种养的支持渠道。二是支持壮大环洞庭湖区稻渔综合种养规模经营主体。2018年,中央财政通过农业生产发展资金,创新支持方式,安排湖南省9.82亿元,发展多种形式的粮食适度规模经营。下一步,建议湖南省统筹利用相关资金,支持包括环洞庭湖区在内的龙头企业、农民合作社、家庭农场、专业大户等适度规模农业经营主体,推动农业集中连片发展,提高稻渔综合种养规模化程度,着力延伸产业链和价值链。 

  (二)加强对发展稻渔综合种养农户的金融支持。一是提供小额贷款政策支持。2019年,银保监会印发了《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴和助力脱贫攻坚工作的通知》(银保监办发〔201938号),要求银行业金融机构做好包括稻田综合种养在内的各类现代农业主体金融服务,提高小农户小额信用贷款覆盖面,满足小农户有效金融需求。下一步,银保监会将继续引导银行业金融机构加大对包括稻田综合种养在内的农户小额贷款支持力度。二是提供农业保险政策支持。2018年,银保监会配合财政部出台了完全成本保险和收入保险试点方案。选择6个省份(内蒙古、辽宁、安徽、山东、河南、湖北)24个产粮大县,面对包括稻渔综合种养在内的适度规模经营农户和小农户,开展为期3年的三大粮食作物(水稻、小麦、玉米)农业保险试点。目前,该项试点尚未包括湖南省环洞庭湖地区,下一步,银保监会将密切关注试点进展情况,注重发挥保险对包括稻渔综合种养在内的粮食生产户的风险保障作用。 

  三、关于支持打造环洞庭湖区稻田综合种养区域品牌 

  近年来,我部借助中国国际农产品交易会等农业展会以及产销对接等活动,营销推介特色地区品牌农产品,通过人民日报、农民日报等媒体,对农产品品牌典型范例进行宣传报道。20172018年我部指导有关单位举办了全国稻渔综合种养模式创新大赛和优质稻米评比推介活动,“湖南君乐米业有限公司”荣获了2017年全国稻渔综合种养优质渔米银奖。在2018年全国稻渔综合种养现场观摩交流活动中,我部邀请湖南和湖北省分别介绍了打造地域公共品牌、推进稻渔综合种养发展的典型经验。 

  下一步,我部将继续加强农业品牌建设指导,充分借助各类农业展会、农产品产销对接活动等平台开展品牌推介活动,利用传统媒体和新媒体强化品牌宣传推广。同时,2019年我部将支持有关单位继续开展稻渔综合种养模式创新和优质产品推介活动。鼓励有关企业积极参与我部相关品牌打造及宣传方面的活动,提高环洞庭湖区稻渔综合种养稻米和水产品的品牌影响力、美誉度和知名度,打造稻渔综合种养区域优势品牌。 

  感谢您对稻渔综合种养产业发展的关心,希望继续对我部工作给予支持。 

  联系单位及电话:农业农村部渔业渔政管理局,01059192960 

    

    

    

                                                                                        农业农村部 

                                                                                       201971 

    

    



附件:农办议2019-8ceb.CEB

相关新闻